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澳大利亚向WTO提交其进口食品改革计划

发布时间:2017-03-02 16:03:00 点击:
      近日,澳大利亚政府宣布2017年度拟出台一系列进口食品管理改革方案。该项改革旨在更好地保护澳大利亚消费者,加强食品安全分析识别、管理和应对的能力。这些方案类似于近期新西兰、加拿大和美国推出的食品安全改革法案。
      澳大利亚的改革方案符合国际食品法典委员会CODEX关于进口食品控制系统的方针,解决了该国进口食品和国内立法不一致之间的矛盾,要求进口食品符合澳大利亚生产食品的食品安全标准。
拟定的进口食品安全改革方案包括以下可选择的要求:
(1)供应链保障(RIS咨询文件36-40页、56-58页):进口食品将要求进口商出具食品安全保障声明。因为单凭边检尚不足以保障进口食品安全,必须保存“规定”的食品安全供应链保障的记录,这些食品在生产期间要求经过预防控制,以确保食品安全。
(2)澳大利亚进口商应证明:高风险的食品安全危害已经过食品安全管理系统的预防性控制,并提供一份受认可的官方证书或非官方证书(如以HACCP为基础的食品安全体系认证)。
(3)更大的应急处置权限:拟定的进口食品改革方案将扩大限制进口食品裁决令的行使范围,如有合理理由认为为保障大众健康安全,则有必要进行食品限制;认可一家外国食品安全管理系统(45-47页,60页),取得外国等效性认可权,除有证据证明不合格或有特定食品安全风险外,免除所有进口食品的边境干预。
(4)可追溯性(47-53页,60页):建议澳大利亚进口商保留所有进口食品货物的买卖方记录。
 澳大利亚是动植物检疫措施最严格的国家,在食品领域也有许多独到之处。

      目前澳大利亚顺应食品安全发展潮流,加强进口食品安全监督管理,要求进口食品与国内食品安全标准同步,实际上是抬高了进口食品安全门槛,增加了部分发展中国家食品进入澳大利亚的难度。(1)对食品安全生产体系的预防性控制和记录,客观上增加了出口国的生产成本;(2)第三方认可制度的建立使得发展中国家的食品认可门户大开,外国的认可机构可以到出口国进行认可;(3)可追溯性条款,应该是比较正常的要求,对于食品来源及不合格原因的分析、取证、调查都比较实用。同时,澳大利亚淡化了边境检验的要求,对于降低人员成本,提高通关效率,对于提高食品安全保障水平确实起到良好的效果。

《澳大利亚农业水利资源部》

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